立法委員李貴敏的部落格

司法法制-法官評鑑
   　 

近年來，多起恐龍法官爭議，嚴重影響國人對於司法的信賴程度，更對法院人員之廉潔操守存有疑慮。為回應人民對於司法的質疑，「法官評鑑制度」遂應運而生，期待透過此一評鑑制度之落實，淘汰不適任的法官，來確保人民接受公正審判的權利。

依法官法第39條及第40條規定，司法院應依法官評鑑委員會所做出的決議，分別「移送」監察院審查或者交付司法院人事審議委員會審議。亦即，法官評鑑委員會只能「建議」懲戒或懲處之種類，但相關機關並不受其建議拘束。

然而，「法官法」立法當時，為解決以往法官評鑑缺乏外部監督機制之問題，特別在法官評鑑委員會及人事審議委員會成員中納入部分外部委員，但相較於人事審議委員會27位委員當中，只有3位是外部委員，法官評鑑委員會則是11位委員當中，有8位為外部委員，其外部監督機制更為強化。故若法官評鑑委員會之決定，無法拘束人事審議委員會，則此一法官評鑑制度可能仍難以化解社會大眾對於司法院「官官相護」之質疑，而無法改善人民對司法信賴程度低落之現況。

法官評鑑之實施，已有近九個月的時間，評鑑委員會目前卻只受理了四件個案，這樣的效率實令人感到擔憂。而面對許多「以個人名義」提出評鑑請求之被害人及當事人，雖然其申請程序不適法，但司法院或各級法院仍應積極協助提出評鑑請求。縱不符合提起評鑑之要件，由於評鑑請求事件往往與司法人員操守有關，而受到社會高度關注。故應將後續處理狀況作公開之說明，而不能僅將此類請求當成一般的陳情案件處理，以免損及司法形象。

法官評鑑制度若能落實，將得以保障人民接受公正審判之基本權利，並提昇司法公信力。期待司法院能夠認真檢討目前之施行成效，並更加積極地落實法官評鑑制度，讓國人能重拾對於司法的信心！