自由經濟示範區:改變思維 務實推動
根據聯合國的統計顯示,我國近五年來的外人直接來台投資FDI平均僅約24億美金,遠不及南韓100億、新加坡407億美金及香港749億美金!1995年前,南韓之FDI尚不及我國,惟現已是台灣的四倍。
為了要有效吸引外人來台投資,並營造加入TPP之有利環境,行政院刻正規劃成立「自由經濟示範區」。惟日本曾於1992年推動設立「輸入促進區(Foreign Access Zone)」、南韓亦於2003年起陸續設立「仁川經濟特區」等六個經濟自由區,但日、韓兩國經濟特區之成效皆不如預期。
六Ο年代,政府曾獨創設立「加工出口區」,吸引眾多外資來台,並為台灣創造大量工作機會及經濟效益。「加工出口區」之成功在於其除滿足台灣對於「資金」及「就業機會」之需求外,亦同時滿足外資對於「低廉優質勞力」之需求。台灣之工資成本已不如前而不宜再採同一模式。但過去政府規劃時對於台灣與外商之彼此需求充分了解,值得現今行政團隊借鏡參考。
目前,自由經濟示範區雖強調法規鬆綁,惟法規鬆綁僅係外人投資之基本條件。「上海自貿區」甫於今年9月正式成立,「自由經濟示範區」勢必面臨「上海自貿區」之強力競爭。行政團隊於規劃前,除應確認外資投入台灣發展「智慧運籌」、「國際醫療」、「農業加值」及「產業合作」等示範區重點項目之意願及動機,並與「上海自貿區」明確區隔,以強化台灣優勢,並避免「自由經濟示範區」步入日、韓經濟特區之後塵。
至於「自由經濟示範區」擬針對台商自國外取得專利授權提供租稅優惠乙事,萬不可行。殊不知依據央行統計,台灣廠商於2011年支付國外權利金即高達57億美金,此一稅收更達342億台幣。如就此提供租稅優惠,不僅嚴重衝擊我國稅收外,更變相鼓勵我國廠商放棄研發而自外國取得授權,其顯然不利台灣之長期科技發展及人才培育。
「自由經濟示範區」之成功與否,除影響我國投資動能外,更係台灣未來參與區域整合之重要關鍵。行政團隊應充分考量台灣產業與外資之長遠發展需求,務實規劃。讓「自由經濟示範區」能充分發揮功效,重振台灣之經濟發展!
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