大陸投資法令變革 台商應速因應規劃
隨著兩岸經濟交流日益密切，台商對大陸投資亦不斷增加。根據投審會統計，去（103）年我國企業赴大陸投資金額即高達98.3億美元。因此，大陸的外資投資法令變革，對台灣至關重要。
目前台商投資大陸適用早期制定的《外資三法》（即：《中外合資經營企業法》、《外資企業法》及《中外合作經營企業法》）。因其對外資採取嚴格管控，全外資的公司設立，需先經審批；合資者，其合營協議、合同、章程也需先取得主管機關審批。
所幸，近來大陸為了建構開放的經濟體制，已逐步放寬外資限制。今（104）年初，中國大陸公布了適用於台資之《中華人民共和國外國投資法（草案徵求意見稿）》（下稱《外國投資法草案》），並擬廢除「外資三法」，以統一外資相關法令。僅摘要該草案與現行法之差異如下：
首先，《外國投資法草案》擬大幅免除外資審批（即：除了屬於「禁止或限制投資領域」之投資外，原則上無需申請許可）。
其次，推出「信息報告制度」及「監督管理制度」，要求外資透過網路向主管機關提供信息報告；並規定主管機關檢查企業「有無投資負面清單領域」、「是否履行信息報告義務」或「是否危害公家安全和社會公共利益」等情。如有違反，該外資將面臨罰鍰或沒收非法所得、吊銷許可等行政處罰。違反信息報告義務且情節重大者，更可處以1年以下有期徒刑或拘役！
再者，《外國投資法草案》對於過去遊走於法律灰色地帶的Variable Interest Entity,（下稱「VIE模式」）則予以明文限制。所謂「VIE模式」係指外國公司為規避投資限制，不直接以購買股份的方式投資，而透過簽訂一系列協議達到實質上控制境內公司的目的。由於中國大陸對於外資投資領域的限制相當嚴格（尤其是：電信業、金融業、媒體業、出版業等），實務上，常見外資透過「VIE模式」規避相關限制。
惟《外國投資法草案》已明文規定受外資「實質控制」的境內公司視同外資，而將「VIE模式」之投資納入規範。因此，未來《外國投資法草案》施行後，外資將無法再透過「VIE模式」規避相關投資限制。至於草案生效前已存在，生效後屬禁止或限制投資領域之投資應如何處置，則尚未確定。
總括而言，《外國投資法草案》已大幅簡化了外資管理的行政程序，外資（或台資）進入將更為容易。至於「VIE模式」納入外資管理之變革將產生多少衝擊，則須視未來公布的《特別管理措施目錄》是否放寬「禁止及限制投資領域」而定。
不論如何，提醒台商及早了解《外國投資法》施行後對企業之影響並預作規劃，以靈活應對可能的法律變革！
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