立法委員李貴敏的部落格

近來，大陸半導體業挾重金對台購併（例如：2015年紫光集團年曾大舉入股台灣兩大半導體封測大廠「矽品」及「南茂」）及台灣半導體業者積極赴陸投資（例如：今（2016）年2月3日，台灣半導體業龍頭台積電擬赴大陸投資最先進之製程）等，已引發國內熱議。

事實上，半導體業的競爭並非僅涉相關業者利益，更攸關台灣國家前途及經濟發展。根據2015年工研院《半導體產業年鑑》資料顯示，台灣2015年半導體產業之產值達新台幣2.4兆元（同年台灣國民生產毛額為16.7兆新台幣），就業人數超過22萬人，市占率除「IC設計業」僅次美國、排名第2外，「晶圓代工業」及「IC封測業」皆為全球第1。可見，面臨大陸半導體業的來勢洶洶，台灣應對之策至關重大。

雖然，中國大陸政府砸下重金扶植半導體產業，並握有廣大內需市場做為後盾。然而，就產業四大要素（即：「市場」、「資金」、「技術」及「人才」）而言，台灣之「市場」、「資金」雖不及大陸，但仍具有「技術」及「人才」之領先優勢。因此，兩岸半導體業應可以「合作」代替「競爭」，「互補」代替「取代」，彼此截長補短，共存共融。

就此而言，面對大陸半導體業崛起之挑戰，如果祗能選擇「開放陸資來台參股」或「批准赴陸投資設廠」時，當然應以前者優先。

按，陸資投資台灣半導體業，依現行《大陸地區人民來臺投資業別項目》規定，僅限於「IC製造業」及「IC封測業」，且陸資「應提出產業合作策略並經專案審查通過」並「對投資事業不得具有控制能力」，較有利台灣與大陸業者形成策略聯盟，拓展大陸市場，並防止技術外流；且可透過嚴格執行《營業秘密法》之罰責，避免關鍵技術外流。但至大陸設廠則直接與本地廠商競爭，並增加技術外流之風險。

再者，就人才面而言，引進陸資參股有利台灣業者延攬並培養人才;但是赴大陸設廠使用先進製程，高階人才勢必隨之出走，也勢必聘用在地人員，不利本地人才之養成與留任。

另外，根據2015年工研院《半導體產業年鑑》台灣與主要國家競爭力評比顯示，台灣技術面之競爭力雖強於中國，卻仍弱於美國、日本、歐洲、韓國，可見台灣之研發實力仍有加強空間；而政策面之競爭力上，台灣之獎勵配套措施及稅賦優惠條件仍遜於中國大陸。

綜上所述，面對紅色浪潮來襲，關於半導体產業之開放，「投資台灣」顯較「投資大陸」更有利於台灣之發展与未来。畢竟，透過資金的引入，才有助於技術向上發展，並打造有利產業發展的環境，也才能維持台灣半導體產業競爭之優勢！