立法委員李貴敏的部落格

建構健全退休機制　提升政府人力素質

軍公教人員乃國家運轉之核心，政府應建構兼顧公平及鼓勵人才投入的退休制度，以吸引優秀人才，建構一個高人力素質的公務機關。

據報載，軍公教退休金制度未來將採「確定提撥制」，一但改革落實，軍公教人員之退休俸數額，將依退撫基金經營績效良窳而定。

惟2011年退撫基金績效不彰，共虧損284.5億，投資國內股票之未實現損失更達 372 億元；而盈正案也凸顯退撫基金委外經營之風險。政府評估上開改革方案之際，應檢討退撫基金績效，並強化委外經營之評選、監督機制，以確保軍公教人員退休生活。

又，為因應退撫基金財務困境，政府擬提高軍公教退休金提撥率。99年公務人員退休法業已修正，將公務員之提撥率由12%提高至15%；未來教職、軍職人員的提撥率，也擬分別自12%提高至15%及18%。

但是，軍公教人員提撥金額之65%係由政府負擔。以退撫基金100年收入額推估，提高軍、教人員提撥率後，退撫基金雖將進帳99億元，然其中64.3億係由政府另籌財源支應。我國自2012年起課徵軍、教人員所得稅，歲入預估年增112億元，此項收入應用於軍教人員，或許可以此項收入支應前開支出。

此外，為舒緩退撫基金財務壓力，政府應鼓勵軍公教人員延後退休。惟為鼓勵延後退休，政府除須致力提升工作環境，強化延退誘因，讓資深人員樂意繼續服務外，更應規劃完善的退休制度讓機關人員無後顧之憂，以吸引更多優秀人才願意投入公部門，強化公部門之人力素質。

另者， 2010年退撫基金提出第四次精算報告，相關政策均依此報告調整。然前開精算報告係於2010年完成而未考慮2011年底推動之募兵制下，僅領取一次性退伍金之志願士兵日後將成為軍隊主力，而加重未來退撫基金支出負擔。對此，國防部應綜整募兵制後的兵力、數據資訊，供相關單位重行精算、以擬定適切的軍人退休制度。

再者，請領月退俸之軍士官平均退休年齡僅43歲，正值經驗、戰技成熟之時，當前國軍募兵轉型推動不順，為避免軍力及優秀人才流失，國防部應鼓勵軍士官留營服務，並減緩退撫基金之財務壓力。

值此軍公教退休制度變革、退休人員惶恐不安之時，政府應自退休保障、人才需求以及財政負擔各角度，審慎思索改革方案，以穩定民心；並建構一個能為國留才、樹才的退休保障制度。