立法委員李貴敏的部落格

撙節矯正更生支出 善用保護輔助經費

受刑人「矯正」及更生人「輔助」機制，旨在培養受刑人工作技藝，並協助其回歸社會，此機制實乃犯罪防制措施重要之一環，而其落實則有賴執行機關之健全財務運作。

矯正機關財務係由「法務部矯正機關作業基金」統籌管理，而受刑人之勞務加工及商品銷售所得，正是該基金之主要收入來源。

根據該基金102年度預算書顯示，其「業務收入」自98年之6.4億、99年之7.3億、100年之7.9億、101年之7.3億，至102年止已大幅成長至8.1億元。惟該基金之年度結餘卻逐年下降：98年度及99年度雖各有221萬、283萬之賸餘，但100年因費用支出大增，導致年度結餘短絀0.9億元，而101年及102年短絀額更逾1億元。易言之，該基金五年間費用支出逐年增加逾2.7億元。就此，該基金及其主管機關均應仔細審閱支出明細並檢討不必要之花費，以免基金財務受累，進而影響矯正機關之正常運作。

此外，該基金為勉勵相關人員之辛勞，編有獎勵金項目(例如：102年度編列1427萬)。惟依法務部頒布之「監獄作業管理人員獎勵金發給辦法」，獎勵金之發放係以級職為據(即：監獄長官20點、副典獄長15點、勞役場主任8點、直接協助作業人員4點)。如是，獎勵金恐未能正確反映相關人員之表現，法務部應改以「工作績效」為分配依據，以勉勵相關人員戮力從公，並提高效能。

又，為培養受刑人工作效能及積極工作態度，法務部應落實受刑人工作獎勵措施，具體獎勵績效良好之受刑人，以鼓勵其奮發向上，並作為其他受刑人之表率。

另者，政府為協助更生人自立、引導其回歸社會，設有「財團法人台灣更生保護會」。該會雖表示將提供更生人所需之技藝訓練、就業輔導及小額貸款等協助，並且編列預算支應(例如：102年度編列2267萬元)。然其預算編列似非恰當(例如，依該會102年度預算書顯示，其就業輔導預算僅440萬、小額貸款僅57萬、幼童托顧僅30萬，但宣導支出竟高達2634萬)，過度強調宣導而忽略輔助業務之需求，顯然有違該會引導更生人自立之宗旨。就此，台灣更生保護會應縮減宣導支出，並專注推動更生輔助業務。

受刑人矯正及更生人輔導經費有限，故非必要之支出當予刪除，以有效利用資源；而獎勵金發給，應以工作績效為依歸，以發揮獎勵之誘導機能，提高矯正機構效能及培養受刑人積極工作態度，進而達到減少再犯之犯罪防制目的。