服務創新升級 人民幸福有感
本次「服務貿易協定」在國內引起軒然大波，凸顯部份民眾對於開放服務貿易之疑慮甚深。欲化解之，政府應對我國服務業現況進行總體檢，以詳細分析開放服務貿易之利弊及政府因應之道。
台灣近年服務就業人口始終占全國總就業人口的55％以上， 2012年更達58.7％，乃是我國創造工作機會之主要產業別。另一方面，服務業生產毛額雖始終占國內GDP六成以上，但近年比重逐年下滑，與就業比重上升的趨勢背道而馳，顯示近年服務業人均產能似逐步衰退。長此以往，恐導致業者將不敢提高薪資或廣增員工，進而影響民眾之薪資水準及就業。
為解決前述衰退困境，政府必須積極改善服務業的「質」與「量」，以強化成長動能。
目前政府刻正與對岸簽署的「兩岸服務貿易協定」，可擴大我國服務業之出口，增加服務產能。且因台灣服務業在品質、know-how與文化方面均較對岸享有優勢，在開放後，短期內應可在對岸市場佔有一席之地。然而，單純仰仗對岸市場擴大出口、提昇服務「量」的作法終非長久之計，台灣在推動「量」的提昇同時，更要致力於政府跨部會合作以調整法規，並鼓勵研發創新，以全面提昇服務業的「質」。
例如，專業性的服務並不講求在地性，其可能透過資訊、網路平台達到傳遞服務之目的，而電子支付機制更可成為擴大服務貿易腹地的利器。然而，因電子支付產業涉及經濟部（電子商務）、金管會（金流服務）、中央銀行（外匯管制）、財政部（稅務稽徵）等眾多主管機關，屬一新興、整合性之服務，對此行政院應積極扮演整合角色，協助推動相關法制。
而在研發研發創新部份，據國科會2012年統計，我國2011年企業部門研發經費共3003億，而服務業卻僅支出205億，約占總研發經費之6％，研發能量顯有不足。雖然現行「產業創新條例」第10條規定：「為促進產業創新，公司得在投資於研究發展支出金額百分之十五限度內，抵減當年度應納營利事業所得稅額…」似亦鼓勵服務產業研發創新；但實務運作上，經濟部與財政部訂定「公司研究發展支出適用投資抵減辦法」第4條，卻排除服務業適用之可能。
依前開「投資抵減辦法」第4條之規定，得認列為投資研發費用者，限於「專門從事研發之全職人員薪資」、「耗材、原料、材料及樣品」、「專利權、專用技術及著作權」、及「特殊資料庫、軟體程式及系統」等費用。然前述投抵項目顯為製造業思維，服務業之創新研發，往往由一線從業人員發展，且少有耗材、樣品、專利、特殊資料庫等需求。例如，醫師發展新型手術方式，提高病患存活率、照護業者整合資訊系統，發展遠距照護服務，及技術工作者（如電影佈景、特效工業）聘請國外技術團隊來台指導以深化本國產業深度等，這些新型的服務研發費用，均非前開規定認可之認列事項，導致服務業並無受獎勵之可能。
台灣如要強化服務業競爭力及提高附加價值，各部會除應積極合作，排除不必要之法規限制外，更應仔細調查各服務業之需求，以訂定適切之獎勵辦法。
當前台灣的服務業陷入衰退，恐是服務貿易協定受到民眾反彈之主因。然台灣要突破衰退困境，不應作繭自縛而拒絕對外競爭。因此，政府應提出與服務貿易協定相配套之服務業升級方案，藉由全面之服務業振興政策，減緩民眾開放服務貿易之憂慮，藉以從「質」「量」二層面全面帶動服務業產值，進而擴大民間就業及薪資水準，讓民眾真正幸福有感！
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