立法委員李貴敏的部落格

農業綠色補貼 活化農地利用

    為追求貿易自由化、降低貿易障礙，WTO將農業補貼措施依「產量」與「價格」扭曲之程度，分為「琥珀色警示」（Amber Box）、「藍色警示」（Blue Box）、「綠色警示」（Green Box）三種警示燈號，並要求各國刪減屬於「琥珀色警示」之補貼措施。先進國家（包括：美國、日本、歐盟）雖大量補助本國農業，但為符合WTO要求，皆已逐步將補貼措施從「琥珀色」警示，改為「藍色」或「綠色」警示的補貼措施。

    台灣為確保糧源、穩定糧價、保障農民收益，自1974年以來實施「稻榖保價收購」制度。惟此補貼措施直接影響稻米市場價格，係屬「琥珀色警示」。就此，台灣宜參酌歐盟之農業改革，將補貼制度逐步調整為與生產完全脫鉤的「直接給付」措施，並透過「補貼標準」的制定，引導農民配合永續農業之推動。

    據農委會表示，為符合WTO之規範，其將逐步廢除「稻穀保價收購」制度，並朝向「直接補貼」改革。實則，關於「直接補貼」，各國做法未必相同。舉例而言，日本及韓國係採「固定給付」（即：無論市場價格多寡，皆補助固定金額）；美國則採「價格損失保險」（Price Loss Coverage──即以「『參考價格－市場平均價格』╳85%」計算補助金額）；而歐盟則規定農民須遵守「交叉配合規定」（包括：保護農村環境、維持食品品質、遵守動物福利法規等），若未達到要求，則按比例削減補助金額等。

    農業是國家的根本，期許行政團隊務實規畫，積極改革，以利農業永續發展！