立法委員李貴敏的部落格

依「主權在民」之精神及我國《憲法》第2條：「中華民國之主權屬於國民全體」之規定，政府施政應以「民」為基礎。因此，在總統未連任且其所屬政黨國會席次未過半的情況下，為避免不具民意之非議，除「繼續性」或有「急迫性」之政策或法案外，是否應予暫緩推動，更是討論的焦點！

眾所週知，「總統」與「國會」雖合併於今（2016）年1月份舉行，卻分別於2月及5月就任。故總統當選人自當選日至就任日的過渡期間長達4個月，在國際競爭激烈、分秒必爭的國際現狀，國家重大政策之停滯，絕非台灣之福！

就此，新國會各黨團巳紛紛提出不同版本的交接條例草案因應之。然則，法案之內容理應以「台灣前途」及「國家大局」為重，而不應以政黨或個人考量為優先。

舉例而言，民進黨版《總統職務交接條例草案》第9條第2項規定：「自總統、副總統選舉投票投票當日起，除立法院『已通過之法律、預算及政府經常性支出外』，經總統當選人認定之『爭議性』政策、命令、預算等均應暫停執行」。至於爭議性之認定，依同條第3項之規定，係「由『總統當選人』或『總統當選人辦公室』向交接小組提出後，即成立之。」。

易言之，依據民進黨版，祗要「總統當選人」或其「辦公室」認為有爭議均應暫停。然則，草案之位階既為「法律」而依《中央法規標準法》第11條「法律不得牴觸憲法」之規定，交接條例得否違反憲法第53條「行政院為國家最高行政機關」及第57條（行政院對立法院負責），逕自限制行政權之行使，巳有可議！

何況，以目前民間議論紛紛的「陸資投資台灣IC設計」或「台積電擬赴陸設廠導入最先進之製程技術」為例，由於其影響台灣經濟發展甚巨，該二項申請是否應予暫緩，不但影響台灣的未來及前途，亦影響相關員工及投資人之權益。就此，自應立即表態究竟行政單位是否應立即核可、暫緩或駁回相關申請及其理由。

再者，暫且不論民進黨版的「交接條例」草案是否合憲或能否通過，民進黨既以是否「重大政策」之認定單位為「總統當選人」或其辦公室，而交接小組又已成立並自上（2）月召開會議，則值此分秒必爭的國際經濟競爭時刻，民進黨理應立即對全民公布：截至目前為止，「總統當選人」或其辦公室認定有「爭議性」之政策、命令或預算，以為民間或國際社會因應之依據！