「國會議員WTO培訓研討會」暨「新加坡參訪」心得
今年五月代表立法院至新加坡參與「亞洲國會議員WTO研討會」並參訪新加坡國會。私下並與亞洲各國國會議員交流，以了解新加坡及其他亞洲各國之國會運作與貿易協定等。謹摘要如下：
一.WTO研討會
WTO的前身為GATT，貿易協定之範圍原僅即於貨物（Good）貿易的部份。轉型為WTO後，協定的範圍更進一步的擴展至服務（Service）貿易。WTO除了持續降低關稅及貿易上的障礙外，更設有專責的爭端解決機制，以期解決成員國間的國際貿易爭端。
根據會議資料顯示，在2006年時，會員國於訴訟前經雙邊諮商解決（Consultation）貿易爭端的比率幾近50％；但於2010年時，會員國透過雙邊諮商處理貿易爭端的比率則下滑至24％，進入爭端解決小組機制者則相對大幅提昇。可見，WTO的相關機制已為會員所熟悉，會員間也多能力用爭端解決小組來解決彼此間之爭議。為確保台灣之權益，經濟部及相關單位應加強對於WTO相關爭端解決機制之了解，並充分利用WTO提供之貿易法律諮詢服務，以強化台灣之經貿談判。
台灣雖然已加入WTO，但因自2001年起杜哈回合談判開啟以來，各國因農業開放等爭議，談判進度緩慢。各會員國紛紛轉由簽訂雙邊（PTA）或多邊的協議（FTA）強化簽約國間之合作。台灣尚未與國際主要貿易夥伴簽訂PTA或FTA，而仍有面臨被邊緣化的危機。
鑑於目前亞太地區中，東南亞國家已完成區域整合組成東南亞國協，中國大陸、日本與韓國亦積極與東協連結（東協十加三）。台灣如欲加入，必須取得各該協定所有簽約國之同意。因此，愈晚加入，協商之困難度將愈高。然則，由於新加坡已是東協會員國，亦是TPP的談判成員之一，我國應儘速與新加坡簽訂FTA，以連結與新加坡有協定之各國（包括：泰國、越南、馬來西亞、印尼、紐西蘭、澳洲…等），並提昇各該成員國與我國洽簽相關協定之意願。
二. 可效仿之新加坡政策
1. 資訊透明、正確、即時
新加坡政府多年來與各機關單位充分溝通協調整合政府資源，目前新加坡政府所有的資訊都已電子化。由於新加坡之資訊透明、即時、正確並涵蓋國內外資訊。就此，台灣除應加強政府資源電子化外，更應借鏡新加坡經驗，讓台灣的資訊與國際的資訊同步化，使外國投資人能夠輕易瞭解台灣相關規範，以營造一個友善的國際投資環境。
2. 貿易政策形成機制
新加坡因國內市場有限，國際貿易政策更顯重要。新加坡政府定期與企業界溝通，以隨時了解企業之需求並制定務實之政策。反觀台灣，各部會及院際間缺乏真誠之協調與溝通，以致爭議不斷。新加坡政府之務實作法可為台灣政策制定之參考。
3. 文官激勵體制
新加坡為創造國際競爭優勢，積極強化其文官體制，以優渥的待遇吸引一流人才投入公部門，為人民提供高效能的優質公共服務。公務人員除了部份薪資固定不變外，可依據國家經濟成長達成結果給予績效獎金，以激勵文官積極貢獻。我國現行文官體制過度僵化，公務人員缺乏積極任事為國貢獻之誘因與榮譽感，為此，建請行政單位應澈底檢討並強化我國的公共服務體系。
4. 本勞外勞薪資脫勾
外勞是台灣製造業之基層人力資源，台灣企業為了降低成本，一再呼籲政府將本勞與外勞薪資脫勾。
新加坡政府解決本外勞問題方式之一，即是政府向引進外勞者徵收高額規費，而對聘用本籍勞工的企業則予以補助。
台灣因制定「基本工資」之政策及兩公約中「不得歧視」之要求，致形式上無法將本外勞脫勾。但仍應積極為企業設想，以實質方式彌補錯誤政策。勞委會有必要務實檢討相關制度，而非一味順應民意的調漲基本工資。行政單位更應運用智慧去調整本國勞工的薪資，以達成均富的目標。
三.結語
新加坡幅員雖小，但藉由高度自由化的政策，積極與國際接軌，在全球的貿易地位已佔有重要一席之地。我國資源與市場相對大於新加坡，尚有優質的高科技產業競爭優勢，台灣實更有卓越發展的條件與空間。雖然基於國際外交上的現實，國際事務之推動相較為困難，但台灣仍應積極參與國際組織及國際會議，讓國際聽到並重視台灣的聲音，重現台灣國際視野與國際地位。
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