立法委員李貴敏的部落格

臨時提案

案由：本院委員李貴敏、陳鎮湘、楊玉欣、潘維剛等24人，鑑於我國耕地面積雖達80萬公頃，惟據農委會統計，99-101年間有四分之一上下之可耕地處休耕狀態。同時，我國穀類之自給率不到三成，除稻米以外，小麥、玉米、高粱幾乎全數仰賴進口，若休耕農地可以轉作相關作物，不僅可提高農地產值及就業率，更可減少我國大量糧食進口之入超及政府休耕補助之支出。惟查目前農委會之休耕補助為每公頃每期45,000元，而休耕田轉作其他作物，雖給予15,000-45,000之補貼，但仍有已無耕作意願之農民，寧願領取休耕補助，亦不願將農地交與其他有意耕作之農民活化利用，顯見農地活化相關政策仍有檢討空間。爰建請行政院責成相關單位，重行檢討當前休耕政策之利弊，擬定農地活化方略，鼓勵農民轉作我國較為缺乏之穀類農作，以提高糧食自給率、農業就業率及產值、擴大農民就業。是否有當，請公決案。

說明：

一、我國可用耕地約80餘萬公頃，而據農委會之統計顯示，近三年來，臺灣農地有近四分之一處於休耕狀態，99年至101年分別為21.8萬公頃、20萬公頃及18.7萬公頃，顯見我國農地利用率不佳。

二、我國之穀類糧食自給率，若依熱量供給計算，近10年均未達三成，其中，除稻米可完全自足外，其餘小麥、玉米、高粱等穀類，幾乎全數仰賴進口。若可活化休耕土地，轉作國內欠缺之糧作，將可提高農地產值及擴大就業率、抑制進口糧食所面臨之國際景氣波動風險，並可減少入超額及政府休耕補助支出，轉而挹注政府財政。

三、目前農委會休耕補助為每公頃每期45000元，為鼓勵復耕，農委會雖亦對休耕田轉作者，另給予15000-45000不等之補貼，惟成效不彰，鄉村地區仍有部份無耕作意願之農民，寧願領取休耕補助，亦不願將農地交與其他有亦耕作之農民活化利用。

四、建請行政院責成相關單位，重行檢討當前休耕政策之利弊，擬定農地活化方略，鼓勵農民轉作我國較為缺乏之穀類農作，以提高糧食自給率、農業就業率及產值、擴大農民就業。