保障人民參政權利 推動不在籍投票入憲
基於憲法第二條：「中華民國之主權屬於國民全體」，憲法第十七條規定：「人民有選舉、罷免、創制及複決之權」，賦予人民這四項參政權以落實憲法第二條主權在民之精神。投票是受憲法所保障人民基本權利，每位公民都應該要有公平的機會行使其憲法上的參政權。所謂的公平不單只是表面上的票票等值，更要維護實質上的平等，讓人民行使權利的成本都能一致！
事實上，我國公民在外地工作、求學的情形非常普遍，但礙於我國缺乏「不在籍投票制度」，致使許多民眾為了投票還必須要長途跋涉返鄉，耗費的時間與來回車資也不容小覷。這樣的情形其實在每次大選中都會發生，去年九合一大選時，便有公民團體與學生會受訪表示返鄉投票的成本過高，因而放棄投票。若以立委選舉為例，投票的時間都訂於一月，恰巧為大學生期末考的期間，如果是在台北求學但家住高雄的大學生，光來回的高鐵車票就高達3260元，再加上南北奔波所耗掉的時間，許多青年們很可能就會輕易放棄自己投票的權利，選擇在學校好好唸書準備期末考。更不用提及每年選舉期間留守的國軍戰鬥部隊、在駐外使館為國打拼的外交人員等，其投票的憲政權利完全被事實上的剝奪。
事實上，這樣的問題只要靠不在籍投票制度便能輕易解決，在外打拼的異鄉遊子可以選擇在自己實際求學或工作的縣市投票，大舉降低返鄉行使權利的成本，讓每個人投票的權利與成本都能均等，不會有人因為投票成本過高而被迫犧牲自己的參政權利。
不在籍投票在全世界民主國家中皆非常普遍且行之多年，據統計於英、美、法、德、日等九十幾個國家皆有實施不在籍投票制度，因為降低人民行使憲政權利的成本，本就是政府應盡的義務。有因為世界各國累積了多年豐富的經驗，證明了不在籍投票在技術上完全可行，且能有效提高人民投票的意願，這樣擴大人民參與的參政權保障制度，朝野都應該要來共同推動！
以世界各國推動不在籍投票的經驗來看，也不乏將不在籍投票入憲的國家。以美國為例，因美國是聯邦制的國家，聯邦憲法第四條前段規定「參議員及眾議員選舉之時間、地點與方法，應由各州州議會規定之。」將選舉的方法下放到各州決定。有許多州（包含紐約州、馬里蘭州、德州、麻州、賓州、密契根、維吉尼亞州、肯薩斯州、緬因州、蒙大拿州、德拉瓦州...等『恕不凡舉』）皆把不在籍投票制度直接入憲，以憲法的高度來保障人民行使投票的權利！
除了先進國家以外，連民主制度尚不及台灣的國家（例如：馬來西亞及菲律賓等）也都將不在籍投票入憲。此有馬來西亞憲法第119條明定不在籍者也有投票權；菲律賓憲法第五條第二項除明訂國會應提供不在籍投票制度，甚至還規定國會要提供一套讓殘疾人士、文盲人士可以行使投票的制度等為例。參酌其他國家是以憲法位階保障人民投票的權利，而在野黨卻拒絕保障人民的基本權利，而反對將不在籍投票制度入憲，其論述及主張顯然違背世界民主的潮流！
基於現行投票制度事實上剝奪許多異鄉遊子的投票權利，能夠落實確保人民平等行使投票權利的「不在籍投票制度」，確有其推動之必要性！在野黨對於不在籍投票所提出之質疑，皆可於後續修法中進行充分的討論。此等保障人民參政基本權利的制度理當要以憲政的高度予以保障，參酌國外不在籍投票制度入憲的經驗，朝野各黨應全力支持！讓每位公民都能夠輕鬆無負擔的投票！
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