加強年金改革配套 確保新人退休權益
為吸引一流優秀人才進入公務體系，引領社會、經濟發展，國家必須規劃公務員退休法制，讓公務人員為國奉獻大半輩子後，仍可確保老年生活無虞，從而將公務人員與國家結合成命運共同體，讓其可無後顧之憂地為國為民盡心、效忠。
本次「公務人員退休撫卹法草案」，為解決公務員退撫基金之財務缺口，除縮減「已退休人員」、「現職人員」之退休給付外，另針對105年以後之「新進人員」另行建構「三層年金」制度，亦即「公保年金」、「確定給付年金」與「確定提撥年金」。公保年金由公保基金負擔，提供15％之所得替代率；「確定給付年金」由退撫基金負擔，提供40％之替代率；「確定提撥年金」則是存放於公務員個人帳戶，自始為公務人員所有。在前述年金架構下，第二層之「確定給付年金」乃是新進人員未來退休待遇之主要財源。
然而，依銓敘部之規劃，新進人員提撥之「確定給付年金」須全數交由退撫基金管理，以挹注退撫基金，延緩其收支失衡之時間。惟依銓敘部之報告顯示，在改革方案通過之後，縱使新進人員撥繳「確定給付年金」挹注退撫基金，其仍於民國112年面臨收支不足，125年用罄之困境。亦即新進人員自105年起提撥退休金20年後，該基金仍將耗盡，而未必足以保障新進人員40％替代率之承諾。
雖然「公務人員退休撫卹法草案」第九條第三項規定，退撫基金收支失衡時，將由政府負最後支付保證責任。但是，依審計部100年度「中央政府總決算審核報告」，100年中央政府歲入歲出短差已達631億元。而日後隨著年金改革方案落實，不論軍、公、教、勞之退休金提撥，政府均須負擔部份金額。以退撫基金102年預算保費總收入為611.6億推估，未來軍公教人員提撥費率由12％提高至18%以後，因政府必須負擔提撥金額之60%，退撫基金之收入雖可增加至917.4億，但是未來政府每年需負擔596.3億，較現行負擔增加198.8億。另依勞保基金精算報告估計，當民國112年勞保費率由現行之8％調整至13%後，政府之應負擔數便從102年之521億大增至841億，如果保費於125年調整至19.5%，則政府更需負擔1227億，新增負擔達706億。以如此鉅額之財政負擔，在政府財政困窘之際，如何提供新進人員退休制度之保障？
本次年金改革，雖須解決退撫基金財務不足之燃眉之急，但是在財務規劃上，不應犧牲新進公務人員之退休保障。主管機關規劃新進人員休制度，應同步提出相應配套，讓青年看到加入公務體系之未來性，如此方能確保公部門能有源源新血挹注，確保國家競爭力。
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