重建食安體系
近日餿水油事件，經GMP認證之大廠相繼淪陷，民間因而有主張GMP既是政府推動的認證，廠商及民眾因信賴GMP認證而受害，國家應予賠償等。
惟查，GMP認證主要針對產品「製造」及「管理」所為之認證，而與品質保證不同，恐難逕認GMP等同食安之保證。又，依《國家賠償法》第2條第2項規定：「公務員於執行職務行使公權力時，因『故意』或『過失』不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，『致』人民自由或權利遭受損害者亦同。」因此，受害人請求國家賠償時，至少須先證明公務員有「故意或過失」不法侵害其權利，或公務員「怠於」執行職務導致其受損（另言之，即公務員之怠惰與受害人之「損害」間有「因果關係」。）
實則，本席已一再提醒：食安之問題根源，在於未完備並落實「產銷履歷制度」。就此，本席亦曾於去年10月修法增列「糧食產銷履歷標示」制度，卻遭農糧署反對。昨日（9/30）本院臨時提案，本席建請行政院整合相關部會，逐步建立食品及農產品之履歷追溯系統，又遭台聯委員杯葛。惟鑑於食安問題影響國民健康深遠，仍期冀相關單位積極建立之。
再者，行政機關除應完備並落實的「產銷履歷制度」外，更應建構完整的「不法收益剝奪機制」。目前《食品安全及衛生管理法》第49-1條雖有「沒收」之規定，惟實務上「沒收」僅適用於「自然人」，而無法「沒收」企業之不法收益（詳參台中高分院101年度矚上易字第295號刑事判決）。職故，欲達成剝奪廠商不法收益之目的，目前僅能仰賴《食管法》第44條第2項對廠商課處高額罰金。惟《食管法》第44條第2項既規定：得於「所得利益範圍內」裁處罰金，不法廠商被查獲時，最多僅在該不法收益範圍內受罰，而難杜絕廠商嘗試之誘因。
綜上，食安問題之解決，仍有待增設行政「沒入」不法收益之規定。讓行政機關得以在法院就不法行為「刑事判決」確定前，即透過「行政處分」迅速將相關不法收益沒入充公，以避免不法業者脫產。此外，對於受害人之賠償亦可由政府在已「沒入」之財產範圍內，依比例發還給被害人，以兼顧國家秩序及民眾權益平衡。
民以食為天，當前食安問題已重挫民眾對政府之信賴，期許行政機關能掌握當前問題之真正核心，針對病灶提出重建食安體系之方案，以讓民眾食得安心！
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