立法委員李貴敏的部落格

農業升級轉型 拓銷國際市場

日前TPP的12個成員國已完成第一輪談判，台灣雖尚未加入，仍應及早規劃相關因應對策。根據TPP協定摘要指出，TPP要求締約國削減農產品關稅並取消出口補貼。

由於TPP成員國占我國農產品貿易之比重不小（2014年占台灣農產品進、出口總值的53.9％及42.5％），且目前台灣農產品平均關稅高達27.91％，遠超過多數TPP成員國，若實施關稅減免，台灣農產品之貿易逆差勢必大幅增加。

又，依據經濟部「加入TPP經濟影響評估報告」，加入TPP將使台灣「農產及其加工業」損失19.68億美元的產值，並減少約1.6萬個相關就業機會，顯將嚴重衝擊台灣農業發展！

然則，就台灣整體經濟發展而言，TPP可鞏固台灣在國際供應鏈之地位，並有助於國際化及長期競爭力之提升，對台灣經濟發展具正面效益。

惟為避免民眾「圖利財團」、「犧牲弱勢產業之權益」或「黑箱作業」之質疑，農委會除應盡速研擬相應補貼制度外，亦應及早與民眾進行溝通和宣導，以消除不必要之疑慮。

實則，農產品市場之開放不必然是農業的危機，更可以是轉機！以日本為例，其為因應加入TPP對農業的衝擊，決定化守圍攻，提出「攻擊型農業」之政策，為農戶引進企業經營模式，並促進農業結合加工與物流銷售服務，使農產國際化、品牌化，以利向外拓銷。台灣之農業環境與日本相近，其政策應可供台灣借鏡。

再者，WTO的「食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定」（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，簡稱「SPS協定」）要求各國不可使用歧視性的檢疫措施，若採取高於國際規範之檢驗標準，則應提出具體的科學證據佐證。

目前世界各國除歐盟、中國大陸和台灣完全禁用「萊克多巴胺」（Ractopamine，為瘦肉精的一種）外，多數國家（包括：美、加、澳、紐、韓及中南美洲多數國家等）均允許驗出少量殘留。惟台灣至今仍未預作準備，以科學方法證明其對人體之危害，致有違反SPS協定之疑慮。就此，期許農委會及早準備，以免遭美國指控為非技術性貿易障礙。

「貿易自由化」是不可抗拒之國際趨勢，為因應台灣加入自貿協定對農業之衝擊，農委會應務實研擬補貼措施及善盡溝通宣導之責，並加速農業轉型升級，以積極開拓國際市場！