立法委員李貴敏的部落格

臨時提案

案由：本院委員李貴敏、陳鎮湘等23人，茲為避免環境污染嚴重化，及鑑於環保案件涉及高度專業性、環境污染源與影響層面之廣泛性、不確定性及複雜性等特性，且實務認定上又嚴重倚賴專業鑑定之需求。為避免日後再發生類似日月光污染案之無人或無法鑑定情事，爰建請行政機關會同司法院等相關單位整合相關資源，建構專業鑑定機制，以落實環境保護法規並維護國人之健康與財產。是否有當，敬請公決。

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案由：本院委員李貴敏、陳鎮湘、陳碧涵、楊玉欣、陳怡潔等18人，鑑於保護與活用智慧財產權，有助於提高國際競爭力。尤其在知識經濟時代，國家之經濟發展及相關法令亦應予國際化。再參酌科技大國之智慧財產權策略（包括：日本2013年「日本再興戰略」以智慧財產立國及專利法、商標法及專利代理人法等智慧財產法令之修正以符合國際化等）。爰建請行政院及其所屬機關徹底檢討並提出修正建議，期使我國智慧財產權法規與國際接軌，並提供相關國人所需之配套措施。是否有當，敬請公決。

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案由：本院委員李貴敏等18人，鑑於中國大陸經濟崛起後，在世界各地掀起學習「華文及中華文化」之熱潮。大陸並積極與各國名校合作開設「孔子學院」，以宣揚並輸出中華文化，更藉以搶佔布建華文教學市場。惟，「孔子學院」因「意識形態」之故，難以開放的態度面對各種議題，而引發西方國家對於其「限制學術自由」的質疑。為此，美國大學教授協會（AAUP）已於今年六月提出應終止美國各大學與孔子學院合作之主張。值此「孔子學院」在西方世界發展受挫之際，建請行政院整合教育部、外交部及僑委會等部門之華文教育與文化交流資源，積極與世界各國及大學洽談華文教學及文化交流事宜，是否有當，敬請公決。

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案由：本院委員李貴敏等14人，鑑於食品安全與國民生活及經濟發展息息相關，而現行「食品安全衛生管理法」亦已有中央主管機關得指定特定類別與規模之食品業者，建立食品之原材料、半成品與成品供應來源及流向之追蹤系統之規定。至於，「農產品生產及驗證管理辦法」第7條亦定有「農產品產銷履歷制度」之依據。爰建請行政院整合相關部會權責，立即著手教育並鼓勵業者，建置及完成所有「食品追蹤追溯系統」與「農產品產銷履歷系統」，以確實執行並落實農糧及食品安全管理制度，確保國民健康。是否有當，敬請公決。

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案由：本院委員李貴敏、陳鎮湘、楊玉欣、羅明才等17人，鑑於全民健保為我國重要的社會保險機制，其分配社會資源、確保國人健康安全之機能廣受國際讚譽。惟我國健保之財務困境，亦長年困擾國人。又鑑於健保署掌控之全民健保資料庫，內容涵蓋全國人口健康特徵、醫療進程效果等資訊，乃未來醫藥、生技產業發展亞洲人的用藥、醫療輔具、技術科技的重要資產，具有相當的經濟價值，應妥善運用相關資源，創造、挹注健保財源。爰建請行政院責成相關單位，即刻擬定健保資料庫運用計畫並規劃其收益分享機制，以擴大健保收入來源，確保健保財務健全，促進產業與政府雙贏。是否有當，敬請公決。

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案由：本院委員李貴敏、陳鎮湘、陳碧涵、費鴻泰、陳淑慧等19人，鑑於大陸地區勞力及成本逐漸上揚，台商已有逐漸回流趨勢。惟，台灣人口與腹地有限，不宜再發展勞力密集產業，而宜發展高附加價值產業及服務。惟查，我國產業之研發支出，自2008年以來即呈現延緩或停滯現象，而與前揭經濟發展方向背道而馳。爰建請行政院整合相關部會研發資源，並整合國內相關產業、技術，積極鼓勵研發，以提高或開創本土產業優勢。是否有當，敬請公決。

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案由：

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案由：本院委員李貴敏、陳碧涵、蔣乃辛等13人，鑑於我國勞動人口總數據，將於2015年達到最高峰，其後則急速下降，10年將內大幅減少100萬人以上，致嚴重影響我國未來產業布局。此外，我國中高齡之勞動人口勞動參與率顯著低於韓、日、美等國， 55-64歲之勞動力參與率更較韓、日、美等國少10-20％以上。顯見我國中高齡勞動力尚有開發空間。由於中高齡勞動力開發，可緩和未來勞動人口劇減之影響，爰建請行政院儘速責成相關單位，研擬中高齡勞動力開發方案，並未雨綢繆以避免勞動人口劇減，重創我國經濟。是否有當，請公決案。

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案由：本院委員李貴敏、陳鎮湘、楊玉欣、潘維剛等24人，鑑於我國耕地面積雖達80萬公頃，惟據農委會統計，99-101年間有四分之一上下之可耕地處休耕狀態。同時，我國穀類之自給率不到三成，除稻米以外，小麥、玉米、高粱幾乎全數仰賴進口，若休耕農地可以轉作相關作物，不僅可提高農地產值及就業率，更可減少我國大量糧食進口之入超及政府休耕補助之支出。惟查目前農委會之休耕補助為每公頃每期45,000元，而休耕田轉作其他作物，雖給予15,000-45,000之補貼，但仍有已無耕作意願之農民，寧願領取休耕補助，亦不願將農地交與其他有意耕作之農民活化利用，顯見農地活化相關政策仍有檢討空間。爰建請行政院責成相關單位，重行檢討當前休耕政策之利弊，擬定農地活化方略，鼓勵農民轉作我國較為缺乏之穀類農作，以提高糧食自給率、農業就業率及產值、擴大農民就業。是否有當，請公決案。

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案由：本院委員李貴敏、陳鎮湘、蔡正元、王育敏、江惠貞、陳碧涵、楊玉欣、徐欣瑩等23人，鑑於智慧行動裝置日益普及，app應用軟體發展潛力無窮，已漸成為各方創業者競相投入之市場，臺灣亦有許多青年投入開發各種app。惟用戶數多寡乃app應用軟體得否成功商品化之前提，此除需app應用軟體夠優秀之外，更要行銷技術之配合。惟臺灣因各界對相關市場仍感陌生，創投、銀行對相關產業仍持保守態度，導致資金挹注不足，有意藉app創業之青年無法取得足夠之資金以進行軟體改進及行銷活動、擴充用戶數量，嚴重斲傷臺灣發展軟體產業之潛力。爰建請行政院應整合相關資源，研擬鼓勵創投資金投入、專案優惠貸款及輔導諮詢機制，讓軟體開發者可快速引入資金，加速行動裝置app應用軟體之商品化，以發揮我國軟體產業之潛能。是否有當，敬請公決。

宣導、評估杜哈回合談判結論

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